標準和規則

標準和規則
發表時間：2004-9-9

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              中國涂料工業協會顧問朱傳啟希望——
                     媒本要完整表達專家意見
   我是這件事情的受害者。因為在《北京晚報》上發表的“涂料標準考驗企業良
知”中，我的觀點沒有得到完整的表達。
   現借貴報一角完整申明筆者對所謂《北京規則》的看法。
   長期以來，包括涂料在內的各種裝修材料始終沒有一個全國統一的環保安全標
準。規范生產，平息糾紛，缺乏權威依據。為此，國務院領導指示，應盡快制訂
標準以保護人民之健康。于2001年12月1日發布、2002年1月1日正式執行的包括兩
個家裝用涂料在內的10余種裝修材料的強制性標準，是涂料行業有史以來未有過
的舉動。不料，標準墨跡未干，竟招來未與國際接軌的指責，筆者以為，這是比
較輕率的。
   《北京規則》的產生應該是2000年或更早的事。作為涂料行業之外的檢測機構，
對涂料產品的重要性，對其標準的制訂有所關懷，對涂料行業來說，應該是求之
不得的好事。但是，涂料畢竟是像任何其它產品一樣，具有其自身特殊性的產品。
正如國家為各種產品都指定了專職專責的標準研究、起草單位一樣。在我國，也
存在著由國家指定的不止一家而且分屬不同部門的涂料產品標準研究、起草機構。
《北京規則》的起草單位，在起草的過程中，在有所決斷之前，本應事先征詢專
業機構的意見，以避免出現不同聲音甚至爭議。可惜，連事后提出的一些善意的
意見，這個起草單位也未能聽取，而是堅持把這個規則推向了社會，并在國家強
制標準頒布執行之時，又通過傳媒，掀起這樣一個傳播的高潮，更是不夠嚴肅的。
   作為一個數十年一直致力于乳膠漆發展的年逾古稀的老人，我可以負責地告訴
大家，正規廠家的合格產品，戴手套、眼鏡施工，涂料不會傷及人的皮膚，其氣
味不會刺激人的眼睛；施工后，在合理間隔的時間，三五日內就可以安全入住（
這里說的是墻漆，是乳膠漆，不包括木器漆）。
   幾十年來，乳膠漆助劑一代一代不斷更替，一代一代更安全、更環保。正規廠
家的合格產品使用的都是此類新型助劑。涉嫌（目前也只是涉嫌，尚無定論）致
癌、致畸的乙二醇衍生物，早已被人們用安全的丙二醇衍生物所替代。這種更新
過程始終在繼續。未來的產品會更安全，更環保，這是規律。
                                         摘自中國建設報

                中國涂料工業協會強調——
                 要準確科學貫徹國標
   中國涂料工業協會副秘書長岳望坤日前在接受本報記者采訪時明確表示，剛剛
發布的國家涂料標準是一個經過正當程序制定，認真、嚴肅頒布實施的國家標準，
如果政出多門，無益于消費者利益，還會在環保的名義下形成  地區貿易壁壘，
阻礙市場經濟的進一步發展。
   據岳望坤透露，鑒于在國標頒布的同時，北京、上  海、國家環保總局、建設
部、  衛生部相應出臺“規則”、  “規范”都想擠進國標貫徹  執行的事實，
中國涂料工業協會已于3月6日向國家質量監督檢驗檢疫總局監督司呈送了關于認
真貫徹國標涂料有害物質限量的意見和建議書。主要意見及建議如下：
   1．國標中兩項涂料標準的起草、送審、制定全過程都是按規定程序進行的，
并會同衛生部、建設部等部門的標準和檢測機構及搜集20家中外有代表性企業在
市場上暢銷的知名品牌，50余個涂料樣品在北京、上海、常州等有資質的檢測機
構進行剖析與檢測，積累了大量數據，又參照了歐共體和美英等國家近期標準，
最后經過涂料、衛生、建設行業30多名專家論證才確定下來。應該說現行標準是
有依據的，具有科學性、先進性，又符合國情。
   2．《北京規則》自稱是參照歐共體等國際標準，但在歐共體生態標志(96／13
／EC)中，并沒有生物毒理試驗指標要求。《北京規則》所使用的檢驗方法是直接
引用農藥登記毒理學實驗方法(GBl5670—95)，且不說該方法明確規定不得用于農
藥以外的產品，要引用就應有大量實驗數據證明，引用農藥的方法是否合理，所
有這些，《北京規則》都沒有加以說明，這是極不科學，也不嚴肅的，《北京規
則》這種不嚴肅、不科學、不合理的條文，還要在媒體上大肆炒作，我們認為這
種做法不妥。
   3．在當前市場經濟條件下，地方性法規太多，一方面會阻礙限制商品合理的
流通，同時又無形加大了企業負擔（因每到一處，商品都要接受當地的法規檢測，
且檢測費是昂貴的)。
   4．建議貴司能關注當前媒體炒作，懇請貴司過問下屬北京技術監督局等單位
為什么在國標發布實施后還在強調地方規則的貫徹。
   5．建議貴司盡快命名一批有資質檢測國標的監督檢測機構，以便準確、科學
貫徹國標。
                                           摘自中國建設報

                國家標準化管理委員會有關人士認為——
                 地方標準要服從于國家標準
   據國家標準化管理委員會機械材料處處長崔喜善介紹，在國家沒有統一的強制
性標準以前，省市和有關地區可以出臺一些地方標準。涂料標準現在除了國家標
準之外，還有北京、上海、建設部、衛生部和國家環保總局制定的5個性質類似、
大同小異的內墻涂料標準。
   根據《中華人民共和國標準法》第二章第六條的規定，對需要在全國范圍內統
一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。
對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業
標準。行業標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部
門備案，在公布國家標準之后，該項行業標準即行廢止。對沒有國家標準和行業
標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，
可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定，
并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公布國家標
準或者行業標準之后，該項地方標準即行廢止。
   崔喜善說，由于過去沒有統一的涂料產品環保安全的標準，市場上產品良莠不
齊，時有在裝修過程或入住后產生不良癥狀的報道，引起了政府部門的高度重視，
國務院領導多次指示要盡快制定涂料標準。為此，從2001年下半年開始，全國標
準化委員會組織了相關單位迅速開展了此項工作。兩項強制性涂料標準已于去年
12月10日公布，并于今年1月1日起正式執行。因此說，企業呼吁國家統一標準是
有道理的。
                                           摘自中國建設報

              全國涂料和顏料標準化技術委員會呼吁——
                  不要誤導消費者
   全國涂料和顏料標準化技術委員會日前致函國家質量監督檢驗檢疫總局并轉有
關媒體，要求澄清一些媒體對涂料安全性國家標準的不實宣傳，維護國家標準的
權威性和嚴肅性。
   該函明確指出，對于室內涂料中的有害物質限量沒有相應的國際標準，目前世
界上沒有任何一個國家(包括美國、日本等經濟發達國家)的涂料標準中有所謂“
生化指標”，更沒有任何一個國家以農藥的檢測方法用動物實驗來評判涂料的安
全性。關于北京地方規則“已與國際接軌，其檢測效果等同于國際標準”的說法
無任何依據，是一種缺乏科學性、客觀性的錯誤表達，是個別檢測機構和個別企
業受利益驅使而誤導消費者的行為。
   該函對目前市場上銷售的內墻涂料作了說明，指出以各類合成樹脂乳液為成膜
物的水性涂料(俗稱乳膠漆)，有機揮發物及游離甲醛含量極少，是典型的環保型
產品。另一類水溶性涂料(以聚乙烯醇縮甲醛為成膜物，俗稱107、803涂料等)，
由于含有未反應的游離甲醛且性能低劣，早已被列為淘汰產品。但由于兩者在外
觀上難以區分，因此市場上假冒乳膠漆的現象屢見不鮮，嚴重損害了消費者利益，
同時也影響了乳膠漆產品的聲譽。國家標準可將上述對人體造成危害的低檔涂料
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